在山东省日照市科技中等专业学校实训基地，学生在练习工业机器人实操。新华社发
在浙江交通技师学院，应届毕业生在进行汽车电器维修工职业技能培训。新华社发
在天津中德应用技术大学，学生正在为机器人录入训练数据。本报记者张文骁摄/光明图片
在江苏省太仓市的中德产教融合产业园内，苏州健雄职业技术学院培训师在指导学生备考。新华社发
【法眼观】
今年6月，全国人大常委会启动职业教育法执法检查。职业教育法于1996年颁布施行，并于2022年进行全面修订。新修订的职业教育法将“坚持产教融合、校企合作”写入总则，以法律形式推动企业深度参与职业教育。“深化产教融合校企合作情况”便是本次执法检查的重点内容之一。
新职教法实施以来，产教融合、校企合作如何在职业教育发展中落实？越来越多企业深度参与职业教育，为人才培养带来哪些变化？产教融合、校企合作当前还存在哪些问题和堵点，又该如何解决？记者对此进行了采访。
产教融合有了法治保障
2022年修订的职业教育法将产教融合、校企合作从实践探索上升为法律制度安排，取代了先前“产教结合”的表述。从“产教结合”到“产教融合”，一字之变，意味着企业参与职业教育由阶段性合作向全过程协同育人转变。
职业教育法确立了企业作为职业教育重要办学主体的法律地位，明确了企业主体参与职业教育办学的合法性，同时鼓励职业学校在招生就业、人才培养方案制定、师资队伍建设、科技成果转化以及技术技能创新平台、专业化技术转移机构、实习实训基地建设等方面，与企业等建立合作机制。
在政策激励方面，职教法明确，对深度参与产教融合、校企合作的企业以及被认定的产教融合型企业，按照规定给予奖励或金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。
围绕贯彻落实职业教育法，教育部持续深化职业教育产教融合，创新“一体两翼”工作布局。其中，“一体”方面，探索省域现代职业教育体系建设改革新模式，在天津、山东等省份开展试点，建立部省协同推进工作机制；“两翼”方面，在产业和资源相对集聚的市域和经济发达的县级市建设市域产教联合体，在国家轨道交通装备、有色金属等领域组建跨区域的行业产教融合共同体。
地方立法方面，天津市于2023年11月修订《天津市职业教育条例》，并于2024年1月制定《天津市职业教育产教融合促进条例》，四川、山东、河南等省份也纷纷出台职业教育条例，通过地方立法破解融合堵点，实现产教融合由政策推动转向法治常态保障。
在职业教育法及地方立法的支持保障下，产教融合、校企合作正走深走实。中国教育科学研究院副院长于发友指出，各职业院校在专业布局设置上，紧紧对接产业需求和发展趋势；在课程教材建设上，紧跟产业技术标准、岗位需要和前沿方向；在人才培养上，深化校企协同工学结合双向发力，特别是实习实训和技术创新紧紧依靠头部企业；在教师队伍建设上，强化双向兼职协同培养，提升教师专业素质和实践能力；在学生就业创业上，紧紧依靠产业需求大数据和企业订单式培养。
校企合作让法律要求落地
法律的生命力在于实施。近年来，各地围绕产业需求探索多样化校企合作模式。
记者随检查组在天津检查时看到，将课堂搬进实训基地，请企业技术骨干为学生授课已成为职业院校的常态。天津中德应用技术大学与大众、网易等企业合作共建产业学院，实施重大产教协同育人项目；天津滨海汽车工程职业学院与长城汽车、奇瑞汽车、理想汽车等企业建立合作关系，系统实施订单班、定向班、中国特色学徒制等多元化人才培养模式。
目前，天津市累计遴选培育产教融合型企业303家。全市约64%的高等职业院校和53%的中职学校由行业企业举办。2025年，天津市21所高等职业学校实施校企协同育人项目班1381个，培养学生2.6万余人。
产教融合正带来人才培养模式创新。
陕西铁路工程职业技术学院长期聚焦铁路工程和城市轨道交通产业培养技能人才。
“职业教育关键是让学生‘会动手、能上手’。”陕西铁路工程职业技术学院校长韩小卫介绍，学校构建“三层递进”实践教学体系，建设校内外实训基地562个，并建设轨道交通智慧建造与运维产教融合实训基地，让学生在接近真实生产环境中提升实践能力。
企业参与贯穿人才培养全过程。学校每年选派教师到中国中铁、中国铁建等企业实践，同时聘请企业技术骨干和技能大师担任产业教授、兼职教师，共同开发课程、编写教材，把企业最新技术标准和岗位要求融入教学。学校与行业企业累计开办130多个订单班，培养6000多名学徒制学生。
这种校企共育模式，有效提升了人才培养与产业需求匹配度。学校毕业生就业去向落实率连续22年超过95%，2025届毕业生就业去向落实率达到97.93%，80%以上进入中国中铁、中国铁建等企业就业。
于发友认为，企业深度参与职业教育，为高技能人才培养的专业方向提供了指引，为人才培养的规格和内容提供了标准，为人才培养的实习实训和教师供给及培训提供了保障，为人才就业创业提供了机会和平台。
据统计，近年来现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业70%以上的新增一线从业人员来自职业院校。职业院校已成为培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才的主阵地。
需进一步提高企业参与感、获得感
近日，教育部组织完成2026年《职业教育专业目录》专业增补工作，新增包括智能体通信技术、老年教育服务与管理等27个高职本专科专业。教育部职业教育与成人教育司负责人表示，只有充分依托行业产教融合共同体、市域产教联合体，将产业一线真实需求、企业核心诉求精准转化为新专业，才能让专业设置与实际需求更加匹配。
专业调整，反映的是职业教育供给侧与产业需求侧之间如何实现更精准匹配。记者在采访中了解到，校企合作中，企业参与办学的动力和积极性有待进一步激发。法律规定要真正落到实处，还需进一步完善制度供给。
苏州远志科技有限公司创始人顾德仁工作至今一直在电梯行业从事技术与管理工作，并且在苏州工学院参与创设了智能电梯产业学院，还曾担任苏州职业技术大学电梯学院院长，长期关注和参与职业教育。
在顾德仁看来，当前最大的挑战，不是企业不愿意参与，而是在参与过程中企业的获得感不足，相关优惠政策在落实的过程中，手续办理、政策兑现等环节仍需进一步优化。
他还提到，当前的部分校企合作始于校园招聘、终于校园招聘，仍停留在协议签订、实习安排等层面，企业参与专业建设、课程开发、人才评价等核心环节的深度仍需提升。“职业院校还需进一步完善校企合作机制，提升服务企业发展的能力，让企业在合作中获得实实在在的收益，形成校企双方优势互补、互利共赢的长效机制。”顾德仁说。
于发友建议进一步细化、实化企业参与产教融合的相关激励政策和法律法规，简化材料审批流程，更加有效地激发企业投入职业教育的积极性，同时统筹产业发展、科技创新与人才培养，三者一体谋划、一体推进，融合发展，还可探索建立行业、企业、社会组织等第三方多元质量评价体系，评价由关注数量的增长转向注重内涵发展和质量的提升。
（本报记者 张文骁）
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